元代时，江苏蚕桑业没有统一的管理机构，但设有“劝农官”理事蚕桑。

明代，仍然没有统一的机构管理。历代统治者都把“劝农桑”作为治国之本，颁布奖励农桑政策，诏谕各地选择懂行者管理蚕桑。

清咸丰同治年间（1851～1874），江苏始在一些县设立“蚕桑局”，开展散发桑苗、蚕种，介绍蚕桑生产技术，“劝民课桑”，但时设时废，未能把蚕桑生产连续地管理起来。

民国初，江苏省先后由实业厅、农矿厅、建设厅分管蚕桑，主办蚕桑技术推广和蚕业改进工作。民国23年（1934）3月23日，经江苏省政府委员会第643次会议决定在吴江等11个县设蚕桑改良区。蚕桑改良区设主任1人，综理全区事务，由省建设厅委派所在县县长兼任；副主任1人，协助主任办理改良区事务，由建设厅遴员委任；设技术指导员、办事员各若干人，分掌技术、会计、文书、庶务等事项，由改良区主任委任，呈报省建设厅备案；设督察员若干人，会同技术指导员办理取缔及督察事务，由所在县县长指派县公安局及区公所人员兼任。蚕桑改良区的主要任务是实施茧行统制、蚕种统制，办理育蚕指导、蚕户训练等事宜；在蚕桑发达的地区设置蚕桑指导所，指导所主任和所有指导人员由改良区主任委派。蚕桑指导所一般为临时性质，于蚕期办理蚕户调查、蚕室蚕具消毒、共同催青、稚蚕共育等工作。而在适宜地方，设置长期的蚕桑中心指导所，除指导育蚕外，并指导蚕户桑园的改良扩充及组织蚕业合作社，举办蚕农技术训练班等。蚕桑指导所工作结束后，其指导范围内的蚕桑工作由中心指导所办理。蚕桑改良区受省建设厅蚕业改进委员会领导。吴江县蚕桑改良区成立时，县长徐幼川兼任主任，费达生兼任副主任。

抗日战争爆发后，江苏不少城镇和乡村沦陷，江苏省建设厅蚕业改进委员会解散。抗日战争期间，江苏省的蚕桑业名义上由汪伪政权的江苏省建设厅管理，而实权却被民国27年（1938）8月10日在上海成立的华中蚕丝股份有限公司所操纵。该公司是日军对中国蚕丝实行全面统制的统一领导管理机构。它垄断蚕种的选择、发放和蚕茧的收购，控制无锡、苏州、镇江等地的机器缫丝业。该公司在吴江县设驻在所。当时，汪伪政权的江苏省建设厅虽设有蚕丝股、蚕业取缔所和原蚕种临时制造所，在各县（含吴江县）设有建设科、蚕业指导办事处和长、短期蚕业指导所，但有关蚕丝事项必须经华中蚕丝股份有限公司许可方能行事，所设机构形同虚设。民国32年11月5日，华中蚕丝股份有限公司宣布解散后，江苏沦陷区的蚕业由汪伪政权的江苏省建设厅管理。

抗日战争胜利后，于民国34年（1945）12月成立中国蚕丝公司，统管全国蚕种生产、蚕茧收购及丝绸产销业务，并支持农村发展蚕桑生产。民国35年2月，江苏省政府第一次委员会议决定，恢复江苏省蚕业改进管理委员会及蚕丝试验场，并在无锡、吴县、武进及宜兴设蚕桑改良区，吴江县蚕桑工作由吴县蚕桑改良区兼管。民国36年夏，吴江县成立蚕桑改良区。

民国38年（1949）5月27日，苏南人民行政公署农林处蚕业管理局成立，统管苏南全区蚕丝业。1950年1月，撤销蚕桑改良区，成立吴江县蚕桑推广所。

民国38年（1949）5月5日至1956年6月，吴江县蚕桑生产先后由县人民政府（县人民委员会）生建科、农林科、农建科管理，形式均为科内设蚕桑组具体负责。1956年7月，吴江县人民委员会蚕桑科成立。1957年3月，蚕桑科并入农林局，设蚕桑组。1958年5月，恢复吴江县人民委员会蚕桑科。1961年3月，撤销蚕桑科。同时，吴江县人民委员会副业局成立，蚕桑归副业局管理。1962年7月，副业局撤销。“文化大革命”初期，吴江县多种经营管理局处于瘫痪状态。1968年3月，蚕桑工作由县革命委员会生产组管理。1976年10月，恢复县多种经营管理局。1992年5月，吴江县多种经营管理局更名为吴江市多种经营管理局。2001年10月，吴江市多种经营管理局与吴江市农业局合并，组建市农林局。2010年1月11日，吴江市农业委员会成立，将市农林局与市水产局的职责划入市农业委员会，挂市农业委员会、市林业局、市水产局牌子。自1961年3月至2012年12底，蚕桑业先后由县副业局、县多种经营管理局、县革命委员会生产组、县（市）多种经营管理局、市农林局、区（市）农业委员会等机构管辖，具体工作由区（市、县）蚕桑技术指导站负责。